港珠澳大橋作為21世紀(jì)誕生的偉大超級工程，從起初的立項、論證、勘探、開工、建設(shè)、裝配、完工、驗收、通車，歷時15年，全長55公里。作為“一國兩制”制度下第一個涉及內(nèi)地及港澳兩個特別行政區(qū)的大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作項目，港珠澳大橋主體工程及三地口岸、連接線共投資約1200億元，是中國工程史上投資金額最多的工程建設(shè)項目。也是目前全世界最長的沉管隧道以及世界跨海距離最長的橋隧組合公路。
作為“國家工程、國之重器”，港珠澳大橋的建成通車，是中華民族展現(xiàn)出的偉大力量與創(chuàng)造精神，更標(biāo)志著東方巨龍的經(jīng)濟騰飛與國力崛起。
國家主席習(xí)近平2018年10月23日參加港珠澳大橋開通剪彩儀式時強調(diào)，港珠澳大橋的建設(shè)創(chuàng)下多項世界之最，非常了不起，體現(xiàn)了一個國家逢山開路、遇水架橋的奮斗精神，體現(xiàn)了我國綜合國力、自主創(chuàng)新能力，體現(xiàn)了勇創(chuàng)世界一流的民族志氣。這是一座圓夢橋、同心橋、自信橋、復(fù)興橋。大橋建成通車，進(jìn)一步堅定了我們對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分說明社會主義是干出來的，新時代也是干出來的！對港珠澳大橋這樣的重大工程，既要高質(zhì)量建設(shè)好，全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程，又要用好管好大橋，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要作用。
韓正在開通儀式致辭中表示，港珠澳大橋建成開通，有利于三地人員交流和經(jīng)貿(mào)往來，有利于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，有利于提升珠三角地區(qū)綜合競爭力，對于支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)內(nèi)地、香港、澳門互利合作具有重大意義。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在一流橋梁、一流口岸基礎(chǔ)上提供一流運營服務(wù)，將港珠澳大橋打造成為聯(lián)結(jié)粵港澳三地的“民心橋”。要進(jìn)一步簡化審批流程、縮短通關(guān)時間，將港珠澳大橋打造成為香港、澳門和內(nèi)地協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的紐帶。要把工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將港珠澳大橋打造成為中國橋梁“走出去”的靚麗名片。
帶著中央領(lǐng)導(dǎo)的希望和14億人民的寄托，自2018年10月24日港珠澳大橋正式通車以來，大橋的運行情況一直備受世人關(guān)注，也牽動著中華兒女的心。
從廣東省交通部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，港珠澳大橋通車兩年多，去除2020年春節(jié)以來因新冠疫情造成大橋的幾乎停擺時段不予計算，僅以2018年10月至2019年10月一年的運營情況看，這座世紀(jì)大橋的車流量及經(jīng)濟效益，都于大橋的原預(yù)測流量、設(shè)計通行能力相距甚遠(yuǎn)。要想直觀地認(rèn)識到港珠澳大橋的運行狀況，我們不妨將廣東珠江口目前已建成通車的四座大橋情況作個對比。
當(dāng)年投資30億元建設(shè)的虎門大橋，1997年建成通車，次年車流量就達(dá)到每天1.7萬輛，并逐年增加，不到2007年，其30億的投資便基本回本。該大橋的投資者是香港的多個投資商，按照合約，收費期將至2029年到期，后22年投資商可坐收漁利，賺得盆滿缽滿。
為解天天堵車的虎門大橋之困，被稱為虎門二橋的——南沙大橋，2019年建成通車，日均車流量超過10萬輛，按平均40元/車計算，年收益約15億元，大概可于2027年回本。
而2007年建成通車的深圳灣大橋，投資7.8億元，由香港和深圳兩地政府投資，實施免費通行，疫情前日車流量約1.3萬輛。
交通部門的數(shù)據(jù)顯示，籌劃建設(shè)時間最久的港珠澳大橋，2018年10月24日通車，在疫情前的2019年日均車流量僅4200輛次左右，按照均價150/車計算，1200億的投資上百年也無法收回。
同為珠江口上建的大橋，虎門大橋和南沙大橋的車流量是港珠澳大橋的30倍。同為跨境大橋受車牌通行限制，深圳灣大橋客流量是港珠澳大橋的3倍多。
國家和粵港澳三地耗時十多年，花費上千億，付出巨大財力、物力、人力建設(shè)的港珠澳大橋，不管政治意義、社會意義有多大，都無法避開其基本功能——車輛通行問題，當(dāng)然令人不得不關(guān)心的經(jīng)濟效益也是始終無法回避，也是回避不了的現(xiàn)實問題。
為了貫徹習(xí)近平主席當(dāng)年“用好管好大橋，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要作用”的指示精神，在當(dāng)下疫情影響全球經(jīng)濟，影響國家、地區(qū)之間互聯(lián)互通，人員相互順暢往來之際，本刊借此機會推出“如何破解港珠澳大橋冷清之困”專題，邀請相關(guān)關(guān)注港珠澳大橋的專家、學(xué)者未雨綢繆，靜下心來，理性地為大橋現(xiàn)狀把脈，發(fā)表各自觀點、看法和建議，為全國人民關(guān)心關(guān)注港珠澳大橋發(fā)展盡點心，用點力，以期大橋早日在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有作用，為國家發(fā)展早日作出貢獻(xiàn)。
楊允中：港珠澳大橋應(yīng)重新定位發(fā)揮綜合效益！
楊允中 教授全國人大常委會 澳門基本法委員會委員 澳門學(xué)者同盟創(chuàng)會會長 澳門“一國兩制”研究中心原主任
編者按：楊允中教授已是88歲高齡的澳門知名學(xué)者。1950年，年僅16歲的楊允中便參加中國人民解放軍，進(jìn)入軍委直屬大連一所軍干校俄語專業(yè)學(xué)習(xí)，后又陸續(xù)完成研究生、博士生等課程學(xué)習(xí)，先后進(jìn)入澳門大學(xué)和澳門理工學(xué)院任專職教授。他用自己畢生的經(jīng)歷關(guān)注祖國及港澳的回歸與發(fā)展，參與全國人大常委會主持澳門基本法的起草咨詢工作，也是北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)、暨南大學(xué)等諸多高校的兼職教授。
來到楊允中教授澳門居住的一套老舊步梯樓，房間很小且樸實無華，干凈整潔且不乏溫馨。楊教授雖然年近九旬，頭發(fā)花白，面容清瘦，卻氣色紅潤、耳聰目明、精神矍鑠，思維清晰。他說自己每天睡覺很少，醒來就是關(guān)心國內(nèi)外大事，關(guān)注粵港澳大灣區(qū)及澳門的發(fā)展。他是一位為人嚴(yán)謹(jǐn)，處事干練，言直口快的學(xué)者，更是一位與共和國同成長，親身經(jīng)歷和見證新中國70年發(fā)展變化的一代代表，是馬克思主義思想與中國實踐相結(jié)合有代表性的觀察者、體會者和研究者，是一位值得人們敬重的老一代知識分子代表。
正確客觀認(rèn)識大橋現(xiàn)狀
任何事物都不是絕對的，必須實事求是，用辯證唯物主義的觀點一分為二地來分析和看待。
港珠澳大橋是世界最長、最復(fù)雜、難度最大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求最高的橋隧跨海大橋，由于投資巨大，前期論證國家慎之又慎，花費了不少的時間和精力。大橋的建成通車為中國人民增了光，為粵港澳三地人民鼓了氣，更增強了中華民族的自豪感，這是毋庸置疑的?；浉郯氖敲嫦驀H的前沿陣地，港珠澳大橋是面向世界的橋頭堡，地位特殊，意義重大，到目前為止沒有什么可與其相提并論的大型工程，其優(yōu)勢地位突出。
我們在充分認(rèn)識和肯定港珠澳大橋的地位和重要意義的同時，也必須明確一點，國家和港澳花費了上千億建設(shè)的大橋，不能只是個表面工程、參觀工程，更不能只是個現(xiàn)實中遠(yuǎn)望的景點。它還應(yīng)該切實發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，為珠江口兩岸三地的人民作貢獻(xiàn)，也為全國人民做出示范。而自開通到現(xiàn)在，大橋的車流、物流、人流等現(xiàn)狀，距當(dāng)初的設(shè)計要求及廣大人民群眾的期望，似乎還有著很大的差距和待提升空間，值得上至中央、下至兩岸三地的政府及相關(guān)部門認(rèn)真、理性地去思考和研究，給予應(yīng)有的重視，切實制定相應(yīng)的措施和辦法加以改進(jìn)。
提升認(rèn)知發(fā)揮大橋效益
以世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的港珠澳大橋，把珠江入?？诨浉郯娜匾躁懧返姆绞竭M(jìn)行了物理意義上的實際連接，從而縮短了珠江口東西兩岸的實際距離。但必須承認(rèn)，當(dāng)年我們對大橋的功能、定位認(rèn)識還是不深不透的，尤其是隨著時間和時代的變化，如何利用好大橋，發(fā)揮大橋應(yīng)有的作用，讓其功能最大化，仍是值得我們深入研究和探討的一項課題。
過去社會和媒體對大橋在論證、建設(shè)、開通前的各種重要意義的談?wù)摲浅６?，熱度也很高。大橋建成通車后，相關(guān)管理部門根據(jù)自己前期的調(diào)研和預(yù)判，制定了很多上橋的規(guī)定、配額等限制性要求，初衷是為了確保大橋的正常有序運營，出發(fā)點是好的。但歷經(jīng)近幾年的實際使用和運營情況看，與我們先前的認(rèn)知和判斷之間還存在著比較大的差距，甚至可以說有令人差強人意之感，說明當(dāng)初的認(rèn)識和推行的大橋管控措施一定程度上存在有表面化、簡單化的問題。比如上橋的車輛必須配額申辦港澳兩地或粵港澳三地牌照的問題，是否面太窄，門坎太高，阻礙了廣大百姓上橋的機會。大橋兩側(cè)人工島是否應(yīng)該進(jìn)一步完善設(shè)施，便于為增加兩地車輛上橋?？炕蛲ㄐ刑峁?yīng)有的保障。
面對目前大橋人流、物流存在的嚴(yán)重不足問題，有待于國家、地方、港澳三地對該工程的性質(zhì)、定位和功能進(jìn)行重新認(rèn)識和調(diào)整，要從如何讓大橋發(fā)揮更好的作用，讓廣大人民群眾受益，帶動粵港澳大灣區(qū)整個領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有的綜合性效益的角度去考慮、調(diào)整制定相應(yīng)措施。這個問題一定要看準(zhǔn)，要結(jié)合實際制定出切實可行的優(yōu)化方案。
珠江兩岸建更多通道實屬正常
中國是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持馬克思主義，堅持社會主義道路，探索走出一條中國特色社會主義成功之路的唯一大國。歷經(jīng)70多年建設(shè)，40多年的改革開放，中國已擺脫“一窮二白”的落后局面，成為世界第二大經(jīng)濟體，實現(xiàn)帽窮到富、由弱到強的歷史性轉(zhuǎn)變，這是一項了不起的偉大成就，是全國人民挺起腰桿、大長民族志氣的世界創(chuàng)舉。
我們能在珠江口建起世界級的跨海大橋，顯示出中國的力量，未來也會根據(jù)實際發(fā)展的需要，在珠江東西兩岸建起更多的通道。從這個發(fā)展的趨勢來講，珠江口東岸的重要城市深圳前兩年提出交通規(guī)劃，要建與港珠澳大橋相連的支線，如果論證科學(xué)可行，這也是完全必要的。雖然目前深中通道已在建設(shè)，深珠公鐵通道也在謀劃建設(shè)，但作為已建成通車的港珠澳大橋，逐步完善其互聯(lián)互通功能，最大限度地調(diào)動和激發(fā)周邊城市活力，促進(jìn)大橋發(fā)揮應(yīng)有的綜合效益也是非常需要和必要的，各方應(yīng)該以更加開放的態(tài)度考慮這一問題。
從發(fā)展的眼光看，粵港澳大灣區(qū)作為世界未來重要的城市群，在珠江口兩岸即使能建起十條八條通道都是正常而有必要的，所以我們現(xiàn)在應(yīng)該珍惜和完善已有的工程，從發(fā)展的眼光、效益最大化的角度看待和對待港珠澳大橋，讓其為國家展現(xiàn)出更大示范作用，做出更大的貢獻(xiàn)。
粵港澳政府應(yīng)定期研究大橋事宜
港珠澳大橋目前的狀況，說明我們過去的認(rèn)識尚有局限，思想多少受到了束縛。我認(rèn)為，中國的發(fā)展和實踐證明，中國特色社會主義是馬克思主義異曲同工的一項創(chuàng)舉，傳統(tǒng)的社會主義與資本主義對抗已經(jīng)讓位多元思維并存，和諧共生，這是我們當(dāng)代認(rèn)知領(lǐng)域歷史性的一個突破，可以講是人類認(rèn)知領(lǐng)域的第三次飛躍（第一次是以馬克思《共產(chǎn)黨宣言》為標(biāo)志，第二次是以蘇俄“十月革命”和中國革命的成功，第三次飛躍就是中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對建國70多年成功發(fā)展，特別是40年改革開放實踐總結(jié)出來的科學(xué)認(rèn)知）。
中國共產(chǎn)黨一百年奮斗改寫了中國當(dāng)代的發(fā)展史，也改寫了馬克思主義的實踐史。中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)中國人民走出了一條給中華民族爭氣的成功之路，當(dāng)代的中國人應(yīng)該引以為榮。我們應(yīng)該感恩這個時代，感恩這個社會主義制度，感恩偉大的祖國。
無論是經(jīng)濟的發(fā)展，還是政治、文化維度的提升，中國當(dāng)今已突破了舊有傳統(tǒng)思維束縛，一切不利于社會進(jìn)步，經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高的人和事我們都應(yīng)該摒棄。
港珠澳大橋作為我國改革開放進(jìn)程中推出的一項偉大工程，在當(dāng)今這個時代，更需要我們兩岸各地突破舊有思維模式，沖破體制束縛，破除圈子文化，利益約束，用理性的、發(fā)展的眼光來看待和解決現(xiàn)實中出現(xiàn)和存在的問題，讓大橋能進(jìn)一步擴大造福社會、造福人民。
為了能讓這個工作有效地推進(jìn)，建議國家應(yīng)該介入，督促廣東省牽頭組織粵港澳三地，至少每年應(yīng)該針對港珠澳大橋的運行情況舉行粵港澳專項聯(lián)席會議，具體通報、研究、解決港珠澳大橋運營管理中的各類問題。在這個過程中，各方必須抱著合作共贏的理念，本著實事求是、利益共享、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真商討大橋的發(fā)展和出路，早日推動大橋發(fā)揮預(yù)期多重作用，實現(xiàn)效益最大化，避免和減少不必要的損失和浪費。你爭分多少，我爭分多少，他爭分多少，談不攏誰也沒得分，談攏了大家都有利！這是一件利國利民的大事，時不我待，應(yīng)該不能等，也等不了！
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