作為貴州省首個減貧摘帽縣，赤水市在取得脫貧攻堅階段性勝利的同時，認真按照省委打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動總體部署，全面實行“組織下移、資源下沉、清單下放、業(yè)績下評”的“四下”工作法，打破黨員空間布局、居住地域限制，根據(jù)黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解、公共事務(wù)和文化教育等方面的特長，整合駐村干部、幫扶干部、村組干部等資源，以村民小組為單位，按“4+N”(4：1名科級干部、1名村組干部、1名駐村干部、1名農(nóng)村特長黨員，N：市鄉(xiāng)幫扶干部)模式，組建701個脫貧攻堅黨小組，組織關(guān)系隸屬90個村黨組織，由村脫貧攻堅指揮所統(tǒng)一調(diào)度，切實解決基層工作力量不足、脫貧產(chǎn)業(yè)薄弱的難題，努力探索鞏固脫貧攻堅成果新路子。
組織下移聯(lián)民心
根據(jù)黨員干部特長，組建脫貧攻堅工作小組，充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用，持續(xù)推動工作前移。一是宣講小組進組。53名處級領(lǐng)導(dǎo)率先示范，帶領(lǐng)764名科級干部、51個掛幫部門、51支駐村隊伍，組建政策宣講小組，依托新時代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民夜校、群眾會、院壩會等載體，每周保證1天進組宣講。今年以來，全市已累計召開各類宣講報告會238場次，解決群眾問題98個，向群眾講明了減貧不減力度、脫貧不脫政策等政策措施，徹底打消了群眾顧慮。二是矛盾小組包戶。整合255名駐村干部、2876名市鄉(xiāng)干部，直接充實到90個村脫貧攻堅指揮所，編入701個村民小組作戰(zhàn)單元，“一對一”包保貧困群眾，實行不脫貧不脫鉤，保證每月至少有4天到組走訪貧困戶、邊緣戶，真心實意幫助群眾解決困難和問題。自干部下沉村組以來，已面對面開展群眾議事2.3萬場次，化解群眾矛盾7869件，確保幫扶全覆蓋、無死角。三是產(chǎn)業(yè)小組到人。根據(jù)村民小組產(chǎn)業(yè)需求、能力特點，將全市876名農(nóng)村黨員致富帶頭人編入脫貧攻堅黨小組，與貧困群眾“一對一”結(jié)對子，大力發(fā)展“十百千萬”(10萬畝金釵石斛、100萬畝商品竹林、1000萬羽烏骨雞、3萬畝生態(tài)魚、1萬畝花卉苗木)工程，1.1萬戶3.8萬名群眾成為了股東或社員，資金入股2335萬元、土地入股2659畝、山林入股10.4萬畝，今年預(yù)計分紅9285萬元，產(chǎn)業(yè)脫貧成效持續(xù)提升。
資源下沉辦民事
持續(xù)抓好“三改(改房、改水、改電)”“三就(就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué))”“三保(醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保)”等基礎(chǔ)工作，切實補齊民生短板，鞏固脫貧攻堅成果。一是入戶代辦。發(fā)放脫貧攻堅黨小組聯(lián)系卡，公開黨小組組長、駐村干部、幫扶干部、結(jié)對黨員聯(lián)系信息，制定民生事項代辦清單及流程，對參保、換證、獎補等簡易事項，按照辦理時限全權(quán)交由轄區(qū)黨小組進行入戶辦理，避免貧困群眾“來回跑”。今年上半年，共辦理民生事項741件，涉及群眾1263戶3764人。二是陪同協(xié)辦。對需要脫貧群眾本人到場認定的事項，由黨小組根據(jù)辦理事項內(nèi)容，指定黨小組成員與貧困群眾約定時間進行陪同辦理，避免貧困群眾因程序不熟悉、路途不清楚而“多頭跑”。今年上半年，共有1287人次干部陪同2653人次群眾辦理個人事項，得到了群眾的高度認可。三是一站通辦。在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村、18個易地扶貧搬遷安置點建立681個黨群綜合服務(wù)中心(站、點)，設(shè)立“民生大數(shù)據(jù)”平臺17個，開通“便民信息隨手查”公眾微信平臺，全面開放就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)保報銷等行政審批事項27項，整合民政、戶籍、計生、產(chǎn)業(yè)、稅收、交通等28項政策信息，累計發(fā)布各項政策信息8.7萬條，辦結(jié)群眾事項18.7萬件次。確保貧困群眾個人事項“一站式”辦通。
清單下放達民情
分類制定駐村干部、幫扶干部、村級干部三類骨干隊伍責任清單，明確脫貧攻堅黨小組責任分工，做到交叉有序、責清權(quán)明，合力推進脫貧攻堅工作。一是駐村干部引項目。按照“1211”(縣直以上機關(guān)干部1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2名、大學(xué)生村官1名、農(nóng)村知識青年1名)模式，組建51支同步小康駐村工作組，覆蓋全市51個貧困村，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求幫助引進各類扶貧項目500余個、協(xié)調(diào)解決各項資金3600余萬元，上半年述職測評滿意率達到98.9%。二是幫扶干部重回訪。圍繞漏評、錯評、漏退、錯退、返貧等鞏固脫貧攻堅成果，重點開展“十訪十看”(即：開展精準識別動態(tài)管理回訪，看清理是否徹底；開展幫扶主體回訪，看干部是否到位；開展家庭算賬回訪，看收入是否穩(wěn)定增收；開展住房條件回訪，看房屋是否有保障；開展飲水安全回訪，看飲水是否有保障；開展健康扶貧回訪，看醫(yī)療是否有保障；開展教育扶貧回訪，看資助是否到位；開展社會兜底回訪，看低保是否落實；開展基礎(chǔ)設(shè)施回訪，看環(huán)境是否改善；開展“雙扶”工作回訪，看素質(zhì)是否提升)，切實提高貧困戶識別精準度，確保貧困戶退出真實。三是村級干部推落實。充分發(fā)揮全市496名村級干部熟悉民情、了解民意的獨特優(yōu)勢，以村民小組為單位，大力推動上級決策部署落地落實，重點提升已脫貧群眾水、電、路、訊、房、寨等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面消除無水戶、無電戶和無房戶，實現(xiàn)組組通公路、處處有信號、村村通寬帶，解決老無所養(yǎng)、學(xué)無所助、居無所房、病無所醫(yī)、困無所濟系列問題。
業(yè)績下評惠民生
對脫貧攻堅黨小組和各級干部的工作實績，細化評分流程，通過小組提事、群眾議事、組織評事，帶動群眾最大限度參與。一是小組提事定目標。在黨小組領(lǐng)導(dǎo)下，由群眾選出戶代表、黨員代表與駐村干部、幫扶干部、村干部，共同組建村民組務(wù)會，組務(wù)會以群眾會、院壩會形式召開，議題由黨小組發(fā)起，大家共同商議決定本組脫貧攻堅重大事項。今年以來，已相繼明確完成了春風(fēng)行動、夏秋攻勢等鞏固脫貧攻堅成果階段性目標。二是群眾議事定責任。對組務(wù)會議定事項，現(xiàn)場明確責任人員、責任措施和責任時限，由黨小組建立民情檔案，對組員及時處理、限時辦結(jié)情況進行跟蹤記錄，按照“周回復(fù)”原則反饋組務(wù)會，接受群眾監(jiān)督。今年上半年，全市跟蹤辦結(jié)事項共計386件，群眾滿意率高達98.7%。三是組織評事定成效。村脫貧攻堅指揮所建立工作臺賬，在黨務(wù)村務(wù)公開欄設(shè)置“鞏固脫貧攻堅成果”公開欄，按照“月結(jié)制”原則，對重要事項和共性問題辦理情況進行公示；同時，按照“辦結(jié)加分、延遲減分、未辦扣分”原則，對黨小組和黨員個人業(yè)績進行評定，納入“雙晉”(即：黨員晉星、支部晉級)評分重要內(nèi)容，并對優(yōu)秀進行表彰、對后進進行處罰。今年上半年，全市共表彰“紅旗黨支部”20個、“五星黨員”50名，整頓后進村黨支部4個，約談后進黨員28名，進一步明確了“獎優(yōu)罰劣”的工作態(tài)勢，全面調(diào)動起各級干部的工作積極性。