近年來，長沙市在“四好農(nóng)村路”建設(shè)上采取了一系列有效舉措，不僅為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通運輸支撐，還探索出一系列可復(fù)制、可推廣的“長沙經(jīng)驗”。2016年至2017年，長沙市投入資金近20億元，新改建農(nóng)村公路2523公里，超出省下達(dá)計劃的417%。2017年8月，長沙縣被評為第一批“四好農(nóng)村路”全國示范縣，望城區(qū)創(chuàng)建為2017年度“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
建設(shè)：把握節(jié)奏 嚴(yán)格實行“七公開”
長沙市在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中強(qiáng)化調(diào)度管理，按照“謀劃一批、預(yù)備一批、開工一批”的思路，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)前期手續(xù)辦理和路基改造工作中把握節(jié)奏，為爭取省計劃下達(dá)和后期實施打好基礎(chǔ)。為嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，長沙市農(nóng)村公路建設(shè)實行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，使用財政補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目都嚴(yán)格實行“七公開”制度。長沙市出臺了《長沙市農(nóng)村公路建設(shè)工作考核辦法》，每年4月左右對上年度市規(guī)農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行抽查驗收，結(jié)合省市項目驗收開展建設(shè)質(zhì)量安全生產(chǎn)工作檢查，定期對計劃實施情況開展督查，確保項目順利推進(jìn)。 長沙市采取多種方式把控全市1173公里通組公路建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。比如，寧鄉(xiāng)市新改建農(nóng)村公路采取“雙投模式”——政府投料、群眾投勞，由村組織群眾改造的路基經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)站驗收合格后納入雙投計劃，縣公路管理站統(tǒng)一采購商品混凝土進(jìn)行道路硬化，確保路基壓實度、混凝土厚度和強(qiáng)度等指標(biāo)均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，一次性竣（交）工驗收合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)80%以上；長沙縣創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立了地方政府、工程監(jiān)理、交通部門、村民自主質(zhì)監(jiān)小組的四級質(zhì)量監(jiān)控體系，切實保證農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。
管理：典型引領(lǐng) 全面推行“路長制”
長沙市構(gòu)建起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的管養(yǎng)工作運行機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)、村分別作為縣道、鄉(xiāng)道、村道的管理責(zé)任主體，各司其職、相互配合。各縣（市）區(qū)政府切實承擔(dān)起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，并通過一系列制度切實保障管養(yǎng)效果。比如，望城區(qū)出臺《長沙市望城區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施辦法》等制度，逐步建立健全了管養(yǎng)分離、三級補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)、績效考核的管養(yǎng)工作體系。在管養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新上，瀏陽市率先在國省干線公路實施“路長制”，在取得了一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2016年長沙市在干線公路和農(nóng)村公路全面推行“路長制”，將公路管護(hù)由原來的單純行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)榭h鄉(xiāng)村三級政府、村民和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)多方共同負(fù)責(zé)的公益行為?？h領(lǐng)導(dǎo)掛帥任路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會落實必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費，建立愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約，路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對責(zé)任路段的公路（含隧道、橋梁）、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理，路政、交警全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好路政設(shè)施完善、交通事故處理。在典型示范引領(lǐng)上，長沙市結(jié)合“新三年造綠大行動”及鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理等活動，積極推進(jìn)文明示范路及“四好農(nóng)村路”示范路創(chuàng)建，打造出了一批“暢、安、舒、美”的文明示范路，充分發(fā)揮了典型示范帶動作用。
養(yǎng)護(hù)：專群結(jié)合 公共財政投入為主
長沙市探索形成了“六步走”養(yǎng)護(hù)機(jī)制（明確管理養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)、簽訂管養(yǎng)工作目標(biāo)責(zé)任書、實施第三方專項檢測、科學(xué)編制年度養(yǎng)護(hù)計劃、合理安排養(yǎng)護(hù)工程、實行工程綜合驗收）推進(jìn)規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。在加強(qiáng)農(nóng)村公路日常性養(yǎng)護(hù)的同時，在汛期前等重要時間節(jié)點也進(jìn)行重點排查養(yǎng)護(hù)，有效保障農(nóng)村公路路況技術(shù)水平。長沙市全面建立起以公共財政投入為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，落實常態(tài)化投入。市財政按省補(bǔ)資金的標(biāo)準(zhǔn)1:1配套市級養(yǎng)護(hù)資金，各縣（市）區(qū)均按同比或超過市補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)配套養(yǎng)護(hù)資金。2017年，長沙市共投入養(yǎng)護(hù)資金1.28億元，其中省投入3584萬元、市投入3584萬元、縣（市）區(qū)投入5695萬元。特別是長沙縣財政平均每年拿出2500萬元，將摸排統(tǒng)計的5760公里農(nóng)村公路（納入省統(tǒng)計年報的為2393公里）全部納入管養(yǎng)范圍，真正做到了有路必養(yǎng)。 按照“因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用、綠色環(huán)保、安全耐久”的原則，長沙市健全完善了符合本地區(qū)特點的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，舉辦了農(nóng)村公路路況快速檢評系統(tǒng)等培訓(xùn)班，提升了管養(yǎng)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平，修訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則》等制度，不斷提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。為進(jìn)一步公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，長沙市平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，積極實行管養(yǎng)分離，通過政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)市場化，培育了一批符合本地養(yǎng)護(hù)實際的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。對農(nóng)村公路大中修工程，推行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式，采用招標(biāo)與委托相結(jié)合等方式，選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護(hù)隊伍，實行合同管理制和施工監(jiān)理制。對農(nóng)村公路小修保養(yǎng)，推行群眾性養(yǎng)護(hù)模式，積極構(gòu)建“群眾性養(yǎng)護(hù)”體系，采用定額管理、計量支付等方式，擇優(yōu)委托承包人實施。
運營：以城帶鄉(xiāng) 構(gòu)建四級公交網(wǎng)絡(luò)
自2012年創(chuàng)建國家“公交都市”以來，長沙市政府針對城鄉(xiāng)公交發(fā)展出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策和財政補(bǔ)貼政策，制定了城鄉(xiāng)客運一體化規(guī)劃，積極推進(jìn)公交都市化建設(shè)。長沙縣在全省率先以PPP模式組建起公交集團(tuán)推行城鄉(xiāng)公交一體化，分批對全縣485臺農(nóng)村客運車輛進(jìn)行了“公車公營”改造，開通了30條城鄉(xiāng)公交線路和一條紅色旅游公交專線，構(gòu)建了市縣對接公交、縣城城市公交、縣域城鄉(xiāng)公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)循環(huán)公交四級公交網(wǎng)絡(luò),縣內(nèi)主干道和所有鎮(zhèn)（街）全面實現(xiàn)通公交車。長沙市因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村客運班車與公交車合理搭配、優(yōu)化組合，在城鎮(zhèn)化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口相對集中、客流比較大的線路實行公交化改造，并及時跟進(jìn)了農(nóng)村客運站點建設(shè)，出臺了對農(nóng)村物流站場的支持政策，組織編制了農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村公路對農(nóng)村物流發(fā)展的基礎(chǔ)性效應(yīng)。長沙市堅持部門聯(lián)動，積極配合教育、交警等部門，加強(qiáng)校車線路安保、農(nóng)村班車線路以及農(nóng)村客運站點建設(shè)及運行保障，組織長沙市交通行政執(zhí)法局加大對非法運營車輛的查處力度，在建好農(nóng)村公路的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村公路正常運營，深入發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)作用